构建技能生态 促进产业发展
广东省全面推进职业技能等级认定工作取得阶段性成效
近日，广东省人社厅在广州召开全省职业技能等级认定工作推进会，深入贯彻落实习近平总书记对技能人才工作的重要指示精神，深化技能人才评价制度改革，推进职业技能等级认定工作，进一步加强技能人才队伍建设，构建技能生态，促进产业发展。广东省人社厅副厅长、一级巡视员杨红山出席会议并讲话。
会议指出，推行职业技能等级制度，实行市场化、社会化职业技能等级认定，是技能人才工作的重大变革，有利于构建以产业为导向，用人主体、人才培养主体、评价主体融合发展的技能认定；有利于打通技能人才培养、使用、评价、激励链条，紧扣产业链打造人才链，促进人才产业融合发展；有利于提高技能效能，推动人力资源高质量赋能产业发展。今年以来，广东深化技能人才评价制度改革，积极探索，勇于创新，全面推行社会化职业技能等级认定取得阶段性成效，全省获得职业技能等级证书人数达5.5万人次。
广东推行职业技能等级制度，坚持以产业为导向，以提升技能、促进就业为目标。紧紧围绕服务现代产业体系建设、大力培育发展战略性产业集群，推动行业、企业、院校等广泛参与、共建共评共治共享，使职业技能等级评价标准发端于产业、反映岗位需求，将职业技能等级证书打造成为广东的“产业证书”。
同时，打造龙头企业、技工院校、职业院校、培训机构、行业协会等人才培养主体、评价主体、用人主体共同组成的技能人才培养评价联盟，构建新型产业人才培养评价生态，打通技能人才培养培训、评价认证、招工就业的“最后一公里”，使职业技能等级证书实现以提升技能、促进就业为目标，促进劳动者技能实质性提高，实现高质量就业。
广东开展职业技能等级认定工作，坚持分类实施、融合发展，全面推进企业职业技能等级评价工作。通过充分发挥企业用人主体作用，企业可自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主运用评价方法，自主开发制定企业评价规范。
鼓励企业对技能岗位员工实行定级评价，对员工技能提升实行晋级评价，丰富企业技能评价方法。“针对企业的职业技能等级认定，与职业资格认证有异曲同工之妙，行业企业内既有技能的共通性，也允许企业自主适应，现行职业技能等级认定兼顾了社会评价和企业评价两方面。
统一规划、统一标准、统一开发、统一服务
广东省整体推进技工院校职业技能等级认定，以提高评价质量为核心，以广东省高技能人才培养联盟为纽带。按照“统一规划、统一标准、统一开发、统一服务”的原则，推动校企合作共同开发评价资源，目前，已完成99个职业工种试题资源开发，覆盖全省技工院校98%以上的专业。
据广东省交通城建技师学院书记、高技能人才培养联盟理事长阎子刚介绍，目前广东省技工院校职业技能等级认定体系已基本建立。整体工作分为综合秘书、技术研发、信息化服务采购三个部分推进，现已形成由“省厅领导、中心指导、联盟搭台、院校主体”多方参与的“行政+联盟+院校”认定工作运作方式，并建设了统一的信息化服务平台，组织制定了相关工作制度、指引。
同时，建立了一支认定试题开发专家队伍，构建了考评员、考务员培养、培训和评价机制。通过“统一标准、统一命题、统一服务、统一品牌”的认定体系支撑全省技工院校开展职业技能等级认定工作。
此外，广东省现在已开发了两批技工院校职业技能认定试题资源。通过16个专业委员会面向广东省技工院校和行业企业，遴选近1000名高水平的内容专家、实践专家和方法专家，开发完成了第一批46个职业（工种）的认定评价规范和试题资源并已投入认定试点，第二批53个职业（工种）的认定评价规范和试题资源开发已进入 评审验收阶段。基本涵盖广东省技工院校407个相应专业。
这两批成果中还包含块链应用操作员等6个新职业的评价规范，并按照“一工种一方案”，引入世赛标准，校企深度融合，探索了汽车维修工等一批职业（工种）技师等级的评价规范和认定试题开发。通过产业导向、校企双制办学、社会广泛参与、共商共建共评的职业技能等级证书评价模式正在形成并发挥重要作用。
广东省稳步推进社会培训评价组织职业技能等级认定，坚持以产业代表性、评价专业性、行业权威性为导向。通过人才培养能力、评价能力、就业服务能力、质量内控能力、品牌建设能力考察，遴选一批代表性龙头企业、行业协会、技工院校和职业院校、省级重点民办培训机构等开展第三方评价。
广东省机械工程学会常务副理事长、秘书长刘奕华教授指出，当今机机械工程领域里的新兴产业是以智能制造、工业机器人、3D打印、新能源装备等为代表，对此国际上的认定评价都是第三方组织为主。
刘奕华说，就广东省而言，机械工程学会是全省最大的工科学会，机械、电器、控制工程以及自动化和人工智能等领域都包括其中。而广东省机械工程学会自2003年开始，就培养了大批具有技术职称、机电大类的高级工。同时，社会组织参与技能等级认定评价，广东省机械工程学会也是参与技术职称的评价单位之一。就行业用工来看，实际应用动手与前期研发高端人才完全可以有机结合起来，只有动手能力与研发能力，结合起来才能更好的适应和匹配当今的行业发展需要。
广东省技能人才培养评价专家库核心专家、中山大学地球科学与工程学院教授周永章表示，按照国务院“放管服”改革部署，水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，技能人才水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，这是技能人才工作的重大变革。
推行职业技能等级制度，解决了职业资格退出目录后广大技能劳动者“无证可考”的现实问题。同时，广东推行职业技能等级制度，坚持将行业企业岗位用人标准引入技能人才培养标准、评价规范开发，推动技能人才培养紧密对接企业需求、对接产业发展，有利于紧扣产业链打造人才链，促进人才产业融合发展；打造龙头企业、技工院校、职业院校、培训机构、行业协会等人才培养主体、评价主体、用人主体共同组成的技能人才培养评价联盟，打通技能人才培养、使用、评价、激励链条，有利于提高技能效能，推动人力资源高质量赋能产业发展。
广东积极探索职业技能等级市场化、社会化机制，推动龙头企业、技工院校、职业院校、培训机构、行业协会等人才培养主体、评价主体、用人主体共同组成的技能人才培养评价联盟，实行标准共商共建、过程共治共管、成果共评共享，整合人才供需两端资源，提高技能效能，丰富技能生态。
建设广东省职业能力监管服务平台，构建真实性和有效性监管体系，广东积极运用实名认证、人脸识别、视频随机抽检等技术，结合质量督导工作机制，对培训评价真实性进行监管；根据不同类型评价主体分类建立有效性指标体系，通过评价对象、用工主体等有效性评价，促进优胜劣汰、良性发展。